5GNSA和SA的区别在于SA可以实现独立组网，不需要依赖现有的4G基础设施，而5GNSA可以在现有4G基础设施上实现5G网络。 SA相对于5GNSA具有更高的网络灵活性和数据传输效率，但需建设更多的5G基站，成本相对较高。

哪个更好，取决于具体的应用场景和需求。如果需要快速部署，成本较低，可以选择5GNSA；如果需要更高的网络灵活性和数据传输效率，而不在乎成本，可以选择SA。